Vollzug und Verhandlung

English summary: Administrative enforcement is eluding legal management and control to an increasing degree, and cooperation and negotiation systems are taking the place of a sovereign enforcement of the law. In this work, Helge Rossen shows that in future jurisprudence will have to deal with an increasingly stronger socialized and politicized administrative enforcement. He outlines a model of administrative enforcement which, being interdisciplinary and empirical, provides suggestions...
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English summary: Administrative enforcement is eluding legal management and control to an increasing degree, and cooperation and negotiation systems are taking the place of a sovereign enforcement of the law. In this work, Helge Rossen shows that in future jurisprudence will have to deal with an increasingly stronger socialized and politicized administrative enforcement. He outlines a model of administrative enforcement which, being interdisciplinary and empirical, provides suggestions for solving those problems which have arisen and will arise in the future. German description: Vielfaltige Erscheinungsformen eines kooperativen und zumeist auch informalen Verwaltungsvollzugs werden von der verwaltungsrechtlichen Dogmatik nicht mehr erfasst. Die Vollzugspraxis steuert sich in weitem Umfang selbst. Sie ist dabei auf die Interessen und Erwartungen der gesellschaftlichen Akteure im jeweiligen Zielbereich des Vollzugs abgestimmt. Verhandlungssysteme werden zur Praxisform des Verwaltungsvollzugs. Diese Systeme ubernehmen die Funktion der politischen Willensbildung, bereiten Entscheidungen vor und treffen sie, entscheiden uber den Vollzug und kontrollieren die Folgen.Die Verhandlungssysteme im Verwaltungsvollzug reagieren auf Abstimmungsprobleme und Uberlastungserscheinungen zwischen den grossen gesellschaftlichen Funktionssystemen; sie sind Ausdruck einer tiefgreifenden Modernisierungskrise. Der demokratisch-rechtsstaatlichen Steuerungsstruktur, die im parlamentarischen Gesetzesbeschluss ihren Mittelpunkt findet, droht in dieser Krise ein erheblicher Bedeutungsverlust. Dieser Bedeutungsverlust scheint kaum abwendbar. Die verwaltungsrechtswissenschaftliche Beobachtung wird sich auf einen weithin autonomisierten und politisierten Verwaltungsvollzug einstellen mussen. Helge Rossen uberpruft die grundlegenden Strukturen und Leitannahmen der Vollzugsdogmatik auf verwaltungswissenschaftlicher, soziologischer und politikwissenschaftlicher Basis. Das Verhaltnis zwischen Staat und Gesellschaft muss danach neu bestimmt werden.